Юбилейная, семидесятая. Барак Обама, Си Цзиньпин и Владимир Путин на сессии Генассамблеи ООН
2015-09-29 Дмитрий Королёв
Вообще-то, 70-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН официально открылась ещё 15 сентября, но сегодня, 28 сентября, началась её самая важная часть - общие прения, которые продлятся до 3 октября. Для чего в Нью-Йорк подтянулись все «политические тяжеловесы». Выступить намерены более 140 глав государств и правительств (при том, что сегодня членами ООН являются 193 государства).
Все последние дни мировой политикум жил в ожидании выступлений Б. Обамы, Си Цзиньпина и В. Путина - а выступать им выпало практически друг за другом. Смогут ли мировые лидеры предложить действенные шаги по ослаблению напряжённости на планете, реально грозящей перерасти в большую войну? На наш взгляд, некоторая непродолжительная разрядка в отношениях США и России вполне возможна - прежде всего, на основе необходимости как-то противодействовать распространению ИГИЛ и разрушению Европы под напором беженцев. Но верить в «мир и дружбу» глупо и наивно: слишком глубоки противоречия. Претензии США на сохранение монопольного глобального лидерства и усиление России, Китая и их партнёров по БРИКС - моменты несовместимые. Новые столкновения неизбежны.
Между прочим, сегодня, 28-го, китайцы отмечают день рождения Конфуция, что может стать источником вдохновения для г-на Си, дебютирующего на такого рода форумах. Китай 3 сентября сполна продемонстрировал на грандиозном параде свою возросшую военно-политическую мощь, после чего - в частности, в ходе визита Председателя КНР в Соединённые Штаты - стал показывать готовность к мирному сотрудничеству и сглаживанию трений. Но что показательно, Б. Обама, прибыв в Нью-Йорк, не стал, как это было заведено по традиции, останавливаться в гостинице, которую недавно выкупили бизнесмены из Поднебесной.
Впрочем, китайцы хитры и терпеливы, что позволяет им добиваться своих целей, не обращая внимания на всякие мелкие уколы. Вот прочитал я недавно одно интересное высказывание российского китаеведа Сергея Тихвинского: «Китайская дипломатия с древнейших времён придерживается "доктрины шелковичного червя". Червь этот потихонечку, незаметно, но постоянно ест, ест, ест тутовый лист. А в результате обгладывает всё дерево, и листьев на нём не остаётся. На Китай работает фактор времени - пять тысячелетий непрерывного развития культуры. Китай всех переварил - и гуннов, и уйгуров, и маньчжуров - всех». Да, и Америку он тоже «переварит»!
Впервые выступит на Генассамблее и Рауль Кастро, у которого также запланированы встречи с Обамой и Путиным. Яркие речи в ООН его брата и Че Гевары вошли в анналы истории. Так, выступление Фиделя Кастро на 15-й сессии 1960 года (на той самой, во время которой Н. Хрущёв обещал показать американцам «кузькину мать»!) под названием «Когда исчезнет философия грабежа, тогда исчезнет и философия войны» продлилась 4 часа 29 минут и вошла в Книгу рекордов Гиннеса.
Ныне роль неистового Фиделя взял на себя президент Республики Беларусь Александр Лукашенко, выступивший с трибуны ООН 27 сентября. «Батька» яростно прошёлся по американской политике, приведшей к кровавым войнам в Ираке и Сирии. Мир, по его словам, разобщён сегодня, как никогда раньше за последние 30 лет. «Нам до сих пор не удалось восстановить тот баланс сил, который был утерян с распадом Советского Союза. Нет баланса сил, нет мира, нет стабильности. Это системный кризис», - такой вывод сделал Александр Григорьевич.
Мировой кризис и перспективы реформирования ООН
В последнее время вбрасываются идеи глубокого реформирования ООН, в частности - Совета безопасности - вплоть до исключения оттуда некоторых его постоянных членов или отмены права вето. Скажем сторонникам таких идей сразу и прямо: это невозможно. Всегда нужно иметь в виду, что ООН - это продукт Второй мировой войны, что она была основана главными участниками антигитлеровской коалиции («Объединёнными Нациями») для того, чтобы закрепить создавшийся в результате той войны status quo, что обеспечило б на Земле какой-никакой мир.
Поэтому для того, чтоб радикально изменить структуру ООН, для этого нужно провести ещё одну мировую войну и по её результатам изгнать из Совбеза всех проигравших. Или вообще ликвидировать ООН и учредить вместо неё что-нибудь другое - подобно тому, как Вторая мировая война покончила с порождённой Первой мировой войной Лигой наций. Естественно, ни одному человеку, находящемуся в здравом уме, не хочется таким способом перелопачивать систему международной коллективной безопасности, коей в первую голову призвана служить ООН.
Значение права вето для пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН («принцип единогласия») состоит в том, что это - основа механизма сдержек и противовесов, позволяющего пяти великим ядерным державам сугубо мирным и правовым путём реализовывать свои интересы. Если же вето отменить, боюсь, рано или поздно кому-то пришлось бы для отстаивания своих интересов пустить в ход другой убедительный аргумент в виде ядерной бомбы. А так России, США и другим постоянным членам приходится по всем критическим вопросам искать консенсус.
Уже сама попытка лишить кого-то из них права вето стала б чем-то сродни объявлению этой державе войны - со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Теперь что касается претензий конкретных государств на получение места постоянного члена Совета безопасности. Вот, к слову, канцлер Германии Ангела Меркель на встрече с коллегами из Японии, Индии и Бразилии подняла вопрос о реформировании Совбеза. Но как раз Германия и Япония при их экономической силе и большом политическом влиянии (особенно Германии в Евросоюзе) не имеют морального права претендовать на постоянные места в Совбезе - ибо они проиграли Вторую мировую войну, ибо они были виновны в её развязывании и без срока давности несут ответственность за десятки миллионов жертв той войны.
Бразилия на статус великой державы пока «не тянет», тем более что у неё нет ядерного оружия - а это, как ни крути, важное основание для заявки на обладание правом вето. Бразилия пока - не более чем влиятельная региональная субдержава.
Лично мне убедительными кажутся только претензии Индии. У неё есть весь набор весомых аргументов: эта страна - вторая по численности населения и одна из крупнейших экономик мира; она обладает ядерным оружием - хоть и без наличия полноценных стратегических средств доставки; у неё четыре тысячелетия развития цивилизации, немалые заслуги в победе во Второй мировой войне и лидирующая роль в движении неприсоединения начиная с Дж. Неру. Однако её введение в клуб постоянных членов СБ ООН с наделением правом вето означало бы резкое усиление позиций БРИКС, с чем, конечно же, никогда не согласятся США и их союзники.
Тем не менее, в обстановке глобального кризиса и кардинального изменения расстановки сил на мировой арене необходимость реформирования ООН явно назрела - и это понимают все. Скорее всего, реформа ограничится увеличением числа членов Совета безопасности вообще с увеличением квот для тех регионов планеты, вес которых в мировой экономике и политике растёт (Латинская Америка, Юго-Восточная Азия и др.). Я бы предложил ввести особую категорию постоянных членов СБ ООН без права вето - по-моему, это было б хорошим компромиссом.
Благие намеренья саммитов
25-27 сентября ООН провела Саммит глобального развития, утвердивший «Цели устойчивого развития» человечества до 2030 года. Сей основополагающий документ согласовывался целых три года, и он заменил аналогичные цели («Цели развития тысячелетия», ЦРТ), которые были приняты на «Саммите тысячелетия» в 2000 году. По словам Пан Ги Муна, за эту новую программу «можно испытывать гордость». «Теперь мы должны сделать её [согласованную повестку дня - К. Д.] реальностью для людей», - заявил Генеральный секретарь ООН. Правда, для реализации её понадобятся триллионы долларов, причём ежегодно!
В документе определены 17 целей со 169 целевыми показателями. Главные цели - под номерами 1 и 2: «Покончить с нищетой во всех её формах во всём мире» и «Покончить с голодом...». Схожими были и ЦРТ. В заключительном докладе об их выполнении отмечается прогресс в разрешении проблемы бедности: количество людей, живущих менее чем на 1,25 долл. в день, сократилось в мире с 1,9 млрд. чел. в 1990 году до 836 млн. чел. ныне. Однако наибольший вклад в это дело внесли Китай и Индия, в то время как во многих африканских странах проблема совсем не решается. Более 800 млн. человек в мире по-прежнему живут в нищете и голодают. Детей до 15-ти лет, не посещающих школу, стало вдвое меньше, но таковых всё ещё 43 миллиона. Трудно идёт борьба со СПИДом, туберкулёзом, малярией.
Да и, вообще, сказать, что мир с 2000 года стал благополучнее и безопаснее для простых людей, вряд ли можно. Все меры, предпринимаемые международными институтами для решения глобальных проблем человечества, приводят не более чем к «полурезультатам». Эти меры способны уменьшить масштабы нищеты и голода, но не способны искоренить их, покончить с ними, как это декларируют «Цели».
Причин этого коснулся в своём выступлении на Саммите Алексис Ципрас: с неолиберальным мышлением искоренить нищету невозможно. По его словам, «мы должны отойти от неолиберального мышления, что рынки являются единственным распределителем ресурсов в экономике. И мы не можем говорить о стабильной налоговой системе на основе мировой финансовой системы, которая поощряет налоговые убежища и создание офшорных компаний». Подытожил свою речь греческий премьер цитатой из Джона Мейнарда Кейнса: «Трудность заключается не столько в разработке новых идей, сколько в том, чтобы отойти от старых».
Post Scriptum. Выступления мировых лидеров - первые впечатления
Вкратце, тезисно, наиболее важные и показательные мысли выступавших.
Пан Ги Мун, понятное дело, много говорил о «Целях». Он отметил, что в мире триллионы долларов тратятся на вооружения, а не во благо людей. Ныне на планете 100 млн. чел., требующих срочной гуманитарной помощи, 60 млн. беженцев - и для них нужны 200 млрд. долл. помощи. Говоря о проблеме беженцев, генсек ООН сказал, что «в этом тысячелетии мы не должны строить стены и ограды».
Президент Бразилии Дилма Русефф также затронула проблему беженцев, заявив, что в мире, где декларируется свободное движение товаров и капиталов, абсурдно препятствовать перемещению также и людей. Бразилия - полиэтничная страна, «созданная беженцами», и она открыта для всех, кто нуждается в убежище.
Д. Русефф подтвердила требование расширить Совет безопасности по линии как постоянных, так и непостоянных членов, подчеркнула важную роль БРИКС в выполнении «Целей устойчивого развития», а также приветствовала возобновление дипотношений США и Кубы и выступила за отмену санкций США против Гаваны.
В выступлении Б. Обамы большое место заняли пространные рассуждения о демократии, правах человека и о народных выступлениях против «диктаторских режимов» и коррупции, которые обеспечиваются развитием коммуникационных технологий, но никак не связаны с деятельностью американских НКО. Президент США защищал существующий миропорядок, благодаря которому якобы «миллионы людей вышли из оков нищеты». При этом, однако, президент Соединённых Штатов признал поляризацию общества, пугал ростом «ультраправых и ультралевых».
Давил Барак Обама не только на Россию, но и на Китай, припомнив споры о принадлежности островов Южно-Китайского моря, - а, как известно, именно на этой почве американцы сколачивают «антикитайскую дугу», пытаясь завлечь туда не только Филиппины, Малайзию и Таиланд, но и социалистический Вьетнам.
Б. Обама высказал уверенность в том, что Конгресс отменит эмбарго против Кубы, которого «не должно существовать». Эти слова вызвали аплодисменты.
Си Цзиньпин начал с того, что вспомнил Победу во Второй мировой войне. Призвал отвергнуть «менталитет холодной войны». Отстаивал право всех стран - больших и маленьких - выбирать свою политическую систему и свой путь развития. Большие страны должны относиться к малым как к равным себе.
Китайский лидер напомнил кризис 2008 года: когда капитал преследует лишь получение прибыли, это ведёт к большим проблемам. Нельзя опираться только на «невидимую руку рынка» - нужна и твёрдая рука государственного регулирования! Увеличивающийся разрыв между богатством и бедностью - это несправедливо.
Как заявил Председатель КНР, его страна никогда не пойдёт путём гегемонии, экспансии и насаждения сфер влияния. Необходимо увеличить представительство развивающихся стран, в т.ч. африканских, в руководящих органах ООН.
Выступление В. Путина можно охарактеризовать как сдержанно-жёсткое. Он, как и Си Цзиньпин, начал речь с истоков ООН, ведущей свою историю с Победы и Ялтинской конференции. Ялтинская система оплачена десятками миллионов жизней. ООН - структура, равной которой нет. Её суть - в выработке компромиссов. Все попытки подорвать легитимность этой организации (намёк и на идеи отмены вето!) крайне опасны - это привело бы к скатыванию к «диктату силы».
Никто не обязан подстраиваться под ту модель общественного устройства, которую кто-то считает единственно правильной. В. Путин сравнил с «экспортом революции» во времена СССР нынешний экспорт теперь уже «демократических» революций. Никто, по его словам, не учится на ошибках, а только их повторяет.
Исламисты, какими б жестокими они ни были, отнюдь не глупее лидеров Запада, и ещё не известно, кто кого использует в своих целях. Создание коалиции против ИГИЛ российский президент сравнил с антигитлеровской коалицией.
Украине В. Путин в своём выступлении уделил минимум времени - очевидно, что Москва стремится перенести центр внимания мирового сообщества с Украины на Сирию, и использовать ближневосточную проблематику для налаживания мостов с Западом. Причина войны на Украине: «конфронтационное мышление» Запада, ставящего постсоветские страны перед «ложным выбором»: «быть с Западом или с Россией». В. Путин подчеркнул необходимость сохранения целостности Украины.
Сопоставление выступлений трёх мировых лидеров, опять же, говорит о том, что Россия и Китай ищут точки соприкосновения в противостоянии с Америкой. Многие мысли Си Цзиньпина и В. Путина отчётливо перекликались между собой и противополагались куда более «неуживчивой» риторике президента США. Хотя и Обама в своей речи всё же оставил «окна» для переговоров и сотрудничества.
Выступления глав США, Китая и России задали тон упорной борьбе, которая наверняка развернётся на открывшейся сессии Генассамблеи. В любом случае, жёсткая дипломатическая борьба лучше открытой войны - если только дипломатия эту войну не подготавливает и в неё не перерастает. Вероятно, в ближайшие годы таки состоится реформа организационной структуры ООН.
Переговоры и договорённости вокруг этого крайне важны в плане того, кому из мировых держав удастся поставить на свою сторону страны Третьего мира. Си Цзиньпин, по-моему, совершенно отчётливо заявил о том, что его страна - лучший друг развивающихся наций, что она - в противоположность диктату Соединённых Штатов и насаждению ими посредством «цветных революций» своих марионеток - ориентирована на «мягкую экспансию». На то он и «шелковичный червь»!