Преступления и наказания – доходный бизнес

2012-08-16 Арсений Новак

По данным Bureau of Justice Statistics на 2009 год, количество заключённых на душу населения в США составило 502 заключённых на 100 тысяч жителей. Общее число заключённых в 2009 году составляло 1,6 млн человек. Помимо всего прочего, чрезвычайная строгость законодательства США позволяет им оставаться в течение многих лет на лидирующих позициях по количеству осужденных, которых нужно где-то содержать: соответственно, по всей стране растет система тюрем и других пенитенциарных учреждений.

Стоит отметить, что 10% тюрем находятся не в государственной, а в частной собственности, однако их финансирование происходит за счет правительства США, которое платит частным компаниям за содержание каждого заключенного. По меньшей мере, 264 исправительных учреждения являются частными. А значит – тюрьма для ее владельца – крупный бизнес; соответственно выдвигаются и задачи – получение прибыли. Так что «выгода от преступлений» - совсем не пустой звук. Общий рынок в этой сфере в США по данным 2012 года превышает 74 миллиарда (sic!) долларов.

Пик приватизации тюрем начался в середине 80-х, во время президентства Рейгана и Буша-старшего, а своего апогея достиг при Клинтоне, который ввел в действие программу по сокращению федеральных работников. Вследствие нее департаменты юстиции стали заключать контракты с частными тюремными корпорациями. «Война с наркотиками» и увеличение сроков заключения только утяжелили бремя для местных и федеральных бюджетов. Тяжелая ситуация в этой сфере и перспективы извлечения прибыли и привлекли сюда частный бизнес. Корпорации хотели пойти дальше от простого заключения контрактов на предоставление услуг муниципальным тюрьмам до заключения договоров на полное управление и приватизации тюрем.

На данный момент наиболее крупной компанией, работающей на рынке этих «услуг», является The Corrections Corporation of America (Исправительная корпорация Америки) или сокращенно ССА. На сайте этой компании (http://www.cca.com/) можно найти информацию о том, что она была создана в 1983 году. Естественно, с самыми чистыми намерениями – «для защиты общественной безопасности, реабилитации заключенных и возвращения их в общество», при этом, конечно же, с минимальным использованием денег налогоплательщиков. На сегодняшний день эта компания управляет около 45% всех частных тюремных мест в США. Можно только догадываться, какими ресурсами и влиянием обладает эта компания, ведь такой бизнес, помимо всего прочего, включает лоббирование своих интересов во властных структурах, юридическую поддержку и т.д. С 2009 года CCA выпускает акции, которые продаются на бирже (информация есть на официальном сайте компании; к слову, стоимость акций ССА выросла с $50 млн. в 1986 году до $3,5 млрд. на 2000 год). Компания не производит никакого продукта, но, тем не менее, акции выпускает, и дивиденды инвесторам выплачивает. Естественно, компания в таких условиях должна стремиться к росту и расширению рынка для привлечения еще большего количества инвесторов. А способ у нее для этого один – увеличение количества заключенных в стране.

Теперь становится понятным, почему имея 5% населения от мировой популяции, в США находятся 25% мировой популяции заключенных. В США на один миллион заключенных больше чем в Китае, который идет следующим в списке. И, конечно же, это не предел.

По утверждению CCA, содержащемуся в презентации для инвесторов, количество заключенных в США с 2012 по 2017 год будет только расти. Чтобы обеспечить такой рост, недостаточно иметь собственных заключенных. Поэтому необходимо привлечь к этому процессу другие страны. Лучший способ для этого — импорт заключенных из других стран.

К тому же, как и любое капиталистическое предприятие, тюрьма стремится получить максимум прибыли, и поэтому экономит на всем чем можно. Разумеется, тюрьмы заключают с государством контракт, в котором оговариваются предоставляемые «услуги», однако проверить выполнение этого контракта в закрытом заведении довольно сложно, а любых независимых инспекторов при желании можно подкупить.

Тюремный бизнес растет и развивается, и все новые участники вовлекаются в это прибыльное дело: строители, менеджеры, финансисты, телекоммуникационные компании (которые занимаются обустройством «фешенебельных тюрем»), издатели (выпускающие сборники вроде «Желтые страницы исправительных учреждений»), производители колючей проволоки… Однако самое важное – те, кто использует максимально дешевый, а то и вовсе бесплатный подневольный труд. Стремительное расширение частного присутствия в тюремной системе привело к образованию тюремно-промышленного комплекса. Огромный сектор национальной экономики существует за счет насилия над собственными гражданами. Верхушку комплекса образуют правительственные чиновники, руководители частных предприятий и политики, которые стремятся в своих интересах по возможности расширить систему исполнения наказаний. Цель этого лобби - обеспечить бесперебойную поставку людских ресурсов. А для этого надо убеждать общество в необходимости и дальше ужесточать законодательство и отправлять как можно больше людей за решетку.

В американский тюремно-промышленный комплекс входят крупнейшие игроки Уолл-стрит. Goldman Sachs и Smith Barney Shearson Inc. соревнуются за право строить тюрьмы. Титаны оборонной промышленности создали у себя специальные подразделения, ориентированные на потребности тюрем. Там производят электронные замки, системы слежения за заключенными и т.п.

Остался только один маленький нюанс: частные тюрьмы не заинтересованы в том, чтобы преступник исправился и вышел на свободу. Наоборот, они всеми силами стараются подольше его не отпускать, поскольку его тюремный срок определяет размер их дохода. В конечном счете, частные компании извлекают огромную и довольно сомнительную прибыль из денег налогоплательщиков, а заодно развращают чиновников и политиков. Эксперты подсчитали, что если нынешние темпы увеличения числа заключенных сохранятся, то через 20 лет в американских тюрьмах будут отбывать наказание 4,5 млн. чернокожих мужчин. Для тюремного бизнеса такая перспектива выглядит весьма заманчиво.

Источники:

Официальный сайт CCA http://www.correctionscorp.com/

Презентация для инвесторов CCA - 2011 (Fourth Quarter 2011 Investor Presentation, http://ir.correctionscorp.com/phoenix.zhtml?c=117983&p=irol-presentations)

Владимир Маслов - Частные тюрьмы в США. История, аспекты, перспективы

wikipedia